मिटर व्याज अध्यादेश कार्यान्वयनमा पीडितहरू शंका गर्छन् । मिटर व्याज पीडितले आफ्नो समस्या तत्काल सम्बोधन गर्न सरकारसँग माग गरेका छन् । सङ्घीय मन्त्रिपरिषद्को बैठकले ‘मिटर ब्याज’लाई अपराध घोषणा गर्ने निर्णय गरेको छ, जहाँ लोन शार्कले गरिबलाई चर्को ब्याजमा ऋण दिने र समयसँगै ब्याज बढाउँदै लगेको छ । सरकारको निर्णयबाट खुसी भए पनि पीडितले आफ्नो समस्याको तत्काल समाधान खोजिरहेका छन् ।
ऋण सार्क अध्यादेश कार्यान्वयनमा पीडितहरूले शंका गरेका छन्
उच्चस्तरीय प्यानलले केही जिल्लामा बेइमान कर्जाबाट पीडितहरूलाई उत्पीडन गरेको रिपोर्ट गर्छ।
ऋण सार्क पीडितमध्ये केहीले काठमाडौंमा आन्दोलन जारी राखेका छन्। मार्चको अन्तिम साता राजधानीको टुँडिखेल ओपन एयर थिएटरमा जबरजस्ती पस्न खोज्दा ऋण लिएर पीडितहरू नगरपालिका प्रहरीसँग झडप भएका छन्।
सरकारले अब कर्जा सामाग्रीलाई अपराधिकरण गर्न अध्यादेश ल्याए पनि ब्याजखोरीका आन्दोलित पीडितहरु कानूनको कार्यान्वयन र ऋणदाताले कब्जा गरेको सम्पत्ति फिर्ता नहुनेमा चिन्तित छन् ।
ऋण पीडितको चर्को दबाबका बीच झण्डै एक महिनादेखि काठमाडौंको रत्नपार्कमा धर्ना जारी राखेको भन्दै राष्ट्रपति रामचन्द्र पौडेलले जेठ ३ गते मन्त्रिपरिषद्को सिफारिसमा अध्यादेश जारी गरेका थिए ।
आइतबार प्रतिनिधिसभाको बैठकमा पेश भएको अध्यादेशले फौजदारी (संहिता) ऐन–२०१७ र देवानी (संहिता) ऐन–२०१७ र फौजदारी कार्यविधि (संहिता) ऐन–२०१७ लाई परिमार्जन गरी चर्को कर्जालाई अपराधीकरण गरेको छ ।
सरकारले गत महिना विशेष अदालतका पूर्वअध्यक्ष गौरीबहादुर कार्कीको संयोजकत्वमा ठोस र व्यवहारिक प्रतिवेदन तयार गरी ऋण पीडितको समस्या समाधान गर्न सिफारिस गर्न तीन सदस्यीय छानबिन आयोग गठन गरेको थियो ।
‘लोन सेकिङलाई अपराधिकरण गर्ने कानुन आएको र आयोग गठन गरेकोमा हामी स्वागत गर्छौं,’ ऋण धितो र ठगीविरुद्धको किसान–मजदुर संघर्ष समितिका संयोजक अवधेश कुशवाहाले भने । "तर हामी चिन्तित छौं कि नयाँ कानून पूर्वव्यापी हुनेछ र हामीले हाम्रो कब्जा सम्पत्ति फिर्ता पाउनेछौं कि छैन।"
सरकारले यसअघि काठमाडौंमा आन्दोलन गरेको पूर्वी तराईका विभिन्न जिल्लाका पीडित रहेको अर्को समूहसँग सरकारले पाँचबुँदे सहमति गरेपछि कुशवाहको नेतृत्वमा ऋण सार्क पीडितको नयाँ समूहले धर्ना दिएको छ ।
सहमति अनुसार आयोग गठन भएको हो । बेइमान कर्जालाई अपराधिकरण गर्ने कानुन संशोधनको प्रक्रियालाई तीव्रता दिन सरकारलाई अनुरोध गर्ने सम्झौता पनि भएको छ । एउटै समूहसँग सम्झौता भए पनि गत भदौमा भएको यस्तै सम्झौता कार्यान्वयन हुन नसकेको भन्दै कुशवाहा नेतृत्वको समूह आन्दोलनरत छ ।
ऋण सार्क पीडितहरूको प्रमुख माग यस अभ्यासलाई अपराधिकरण गर्ने कानुन छिटो परिचय थियो।
‘नयाँ अध्यादेश कार्यान्वयनमा ल्याउन हामी आन्दोलन जारी राख्छौं,’ कुशवाहाले भने । उनका अनुसार अहिले दुई दर्जनभन्दा बढी पीडितले रत्नपार्कको शान्तिवाटिकामा धर्ना दिएका छन् ।
गत वैशाख ३ गते ल्याइएका अध्यादेशले कर्जा लगानी गर्ने गतिविधिलाई परिभाषित गर्दै अपराधीलाई लाग्ने सजाय तोकेको छ ।
अध्यादेशले पीडितलाई ऋण नदिई कागजातमा हस्ताक्षर गराउने, वास्तविक ऋण भन्दा बढी रकम कागजातमा उल्लेख गर्ने, ऋण दिनुअघि साँवाको ब्याज थपेर कागजपत्र तयार गर्ने जस्ता कार्यलाई कर्जा सार्निङ भनिएको छ ।
त्यसैगरी, ऋणीले तिरेको रकमको रसिद नदिने; ऋणीहरूलाई धम्की दिने र शोषण गर्ने र अनुपयुक्त ऋणको आधारमा ऋणीहरूको सम्पत्ति जफत गर्ने अन्य गतिविधिहरू परिभाषित छन्।
अध्यादेशमा ऋण सार्कलाई सात वर्षसम्म कैद र ७० हजार रुपैयाँसम्म जरिवाना हुने व्यवस्था छ ।
अध्यादेश अनुसार ऋण सार्कले ऋणीको नगद वा सम्पत्ति जफत गरेमा सो बराबरको नगद वा सम्पत्ति ऋणीलाई फिर्ता गर्नुपर्नेछ।
अध्यादेशमा भनिएको छ, ‘ऋणकर्ताको अचल सम्पत्तिको स्वामित्व ऋण सार्कले मनोनयन गरेको व्यक्तिको नाममा हस्तान्तरण गरेको प्रमाणित भएमा त्यस्तो हस्तान्तरण बदर हुन्छ ।
राष्ट्रिय फौजदारी कार्यविधि (संहिता) ऐन–२०१७ लाई परिमार्जन गर्दै अध्यादेशमा ऋण सार्कलाई सम्पत्ति शुद्धीकरण विरुद्धको कानुनअन्तर्गत कारबाही गर्ने व्यवस्था पनि गरिएको छ ।
‘अनुसन्धान अधिकारीको छानबिनको क्रममा कुनै ऋणदाताले अनौपचारिक रूपमा अप्रत्याशित रूपमा बढी रकम ऋण दिएको पाइएमा त्यस्तो ऋणदातालाई सम्पत्ति शुद्धीकरण विरुद्धको कानून बमोजिम अनुसन्धान गरी आवश्यक कारबाही गरिने अध्यादेशमा उल्लेख छ । भन्छन्।
नवगठित आयोगका संयोजक कार्कीले ऋण सार्कबाट पीडितलाई अनावश्यक दुव्र्यवहार हुन नदिन अध्यादेशमा भएका व्यवस्था तत्कालका लागि पर्याप्त भएको बताए ।
‘अध्यादेश जारी भएपछि महोत्तरी र धनुषा जस्ता जिल्लाबाट ऋणीले ऋणीलाई तुरुन्तै ऋण चुक्ता गर्न धम्की दिएको खबर आएको छ,’ कार्कीले भने । "हामीले पीडितहरूलाई यस्तो कुनै पनि दुव्र्यवहार तुरुन्तै प्रहरीमा रिपोर्ट गर्न आग्रह गरेका छौं।"
उनले पीडितलाई दुव्र्यवहार गर्नेलाई कारबाही गर्न सकिने बताए । तर, यो अध्यादेश पूर्ण कानुन बन्ने हो कि होइन भन्ने चिन्ता छ ।
संविधानको धारा ११४ को उपधारा २ बमोजिम संघीय संसदको दुवै सदनको नयाँ अधिवेशनको पहिलो बैठकमा अध्यादेश पेस गर्नुपर्ने व्यवस्था छ ।
आइतबार पेश भएको अध्यादेशलाई प्रतिनिधिसभा र राष्ट्रिय सभा दुवैले पारित नगरेमा स्वतः प्रभावकारी हुन छाड्नेछ । यसलाई राष्ट्रपतिले जुनसुकै बेला खारेज गर्न सक्नेछ र कुनै पनि हालतमा अध्यादेश खारेज भएन भने संसद्को बैठक बसेको ६० दिनको लागि मात्र मान्य हुनेछ ।
दुवै सदनको बैठक फरक-फरक मितिमा बसेमा संविधानबमोजिम पछिल्लो मितिमा बसेको बैठकबाट ६० दिन सुरु हुन्छ।
अध्यादेशको एउटै प्रावधान वा परिमार्जन गरी प्रतिस्थापन विधेयक ल्याउनुपर्ने र प्रतिस्थापन विधेयक ऐन बनेको सुनिश्चित गर्न अध्यादेश पेश भएको ६० दिनभित्र दुवै सदनबाट अनुमोदन गर्नुपर्ने व्यवस्था छ । २०२२।
कुशवाहाले अध्यादेशको कार्यान्वयनप्रति आफूहरु चिन्तित रहेको बताए । "लोन शार्कहरूले पीडितहरू विरुद्ध अदालतमा मुद्दाहरू ल्याएकाले, हामी अध्यादेशले समेट्छ कि छैन भनेर निश्चित छैनौं," उनले भने। ‘समस्या समाधानका उपायहरू सिफारिस गर्ने अधिकार सीमित भएकाले आयोग गठनमा पनि हामी विश्वस्त छैनौं। खराब ट्र्याक रेकर्डलाई ध्यानमा राख्दै सरकारले आफ्नो सिफारिस कार्यान्वयन नगर्न सक्छ।
आयोगले जिल्ला प्रशासन कार्यालयमा कर्जा सार्क पीडित डेस्क स्थापना गरी देशभरका गुनासो लिइरहेको कार्कीले बताए । ‘पीडितले जेठ मसान्तसम्ममा सबै विवरणसहित उजुरी दर्ता गर्नुपर्छ, म्याद अलि लम्बिने सम्भावना छ,’ उनले भने ।
ऋण शार्क एक व्यक्ति वा समूह हो जसले अत्यधिक उच्च ब्याज दरमा पैसा ऋण दिन्छ र ऋण सङ्कलन गर्न अक्सर हिंसाको धम्कीको सहारा लिन्छ। त्यस्ता ऋण शार्कहरू कानून बाहिर काम गर्छन्, प्रायः कानुन प्रवर्तन एजेन्सीहरूलाई तिनीहरूमाथि क्र्याक गर्न गाह्रो बनाउँछ। ऋण शार्कहरू संगठित अपराध समूहका सदस्यहरू पनि हुन सक्छन्, जसको कारणले गर्दा ऋणीहरू प्रायः ठगिएको बारे रिपोर्ट गर्न डराउँछन्।
प्रधानमन्त्री शेरबहादुर देउवाको निर्देशनमा गृहमन्त्री बालकृष्ण खाँणले सहसचिव भीष्म भुसालको संयोजकत्वमा कार्यदल गठन गरेका हुन् ।
कार्यदलमा नेपाल प्रहरीको केन्द्रीय अनुसन्धान ब्यूरोका वरिष्ठ उपरीक्षक दिनेश आचार्य रहेका छन् । गृह मन्त्रालयका उपसचिव श्रीकृष्ण पौडेल नेपाल प्रहरीको अपराध अनुसन्धान महाशाखाका उपरीक्षक कृष्णप्रसाद कोइराला; र राष्ट्रिय अनुसन्धान विभागका उप-अनुसन्धान निर्देशक मुकुन्द मरहठ्ठा सदस्य थिए ।
केन्द्रीय अनुसन्धान ब्यूरोमा कार्यरत नायब उपरीक्षक रोशन खड्का कार्यदलको सदस्य सचिवमा मनोनित भएका छन् । कार्यदलसँग अनुसन्धान पूरा गर्न एक महिनाको समय छ।
लोन सार्क सक्रिय हुनुको कारण, यस्ता गैरकानूनी कार्यलाई नियन्त्रण गर्ने उपाय र दोषीलाई कानुनी कठघरामा ल्याउन कार्यदललाई प्रभावित जिल्लाको भ्रमण गर्न निर्देशन दिइएको छ ।
कार्यदलले १० दिनदेखि राजधानीको माइतीघर मण्डलामा धर्ना दिइरहेका पीडितसँग छलफल गरे पनि कार्यदलका सदस्यले आन्दोलन अन्त्य गर्न मनाउन सकेनन् ।
मिटर ब्याज किसान संघर्ष समितिका अध्यक्ष राम सुरत गुप्ताले भने, ‘कार्यदलले हाम्रा समस्या समाधान गर्छ भन्नेमा हामी आशावादी छैनौँ । "हाम्रा साथीहरू विश्वस्त छैनन् त्यसैले हामी हाम्रो विरोध जारी राख्छौं र हाम्रा धेरै साथीहरू काठमाडौं आउँदैछन्।"
