सरकारले ठूलो लगानी गरे पनि कृषि क्षेत्र समस्याबाट गुज्रिरहेको छ। एक दशकअघिको यो घडीमा सुदूरपश्चिम प्रदेशको सातमोला, गणिक र सुनर्या नदी किनारका खेतहरू हिउँदे बाली काट्न खेतीपाती हातले हिँडिरहेका थिए। अनाज, दाल र हरियो तरकारीले हजारौं हेक्टर क्षेत्र ओगटेको छ। किसानहरूले दुग्ध गाईवस्तुहरू पनि पालन गरे, र उनीहरूले नयाँ दिल्ली, भारतमा निर्यात गर्न पर्याप्त बाली र दूध उत्पादन गरे।
तर अहिले चरम श्रमिक अभावले कृषि क्षेत्रलाई अपांग बनाएको छ । सुदूरपश्चिम नेपालको हजारौं हेक्टर जमिन बाँझो छ । गाउँमा युवाहरू कमै देख्न पाइन्छ, वृद्धहरूले केही गर्न सक्दैनन्।
कुनै समय भटमास, दाल, कोदो जस्ता उच्च मूल्यका बाली उत्पादन गर्ने डडेल्धुरा, डोटी, अछाम, बैतडी, दार्चुला, बझाङ र बाजुराका आधाभन्दा बढी कृषियोग्य जमिन अहिले चरनमा परिणत भएको छ ।
सुदूरपश्चिम प्रदेशको कृषि विकास निर्देशनालयका अनुसार प्रदेशका सात पहाडी जिल्लाको १५ लाख २० हजार हेक्टरमध्ये २ लाख २० हजार १९४ हेक्टर खेतीयोग्य जमिन रहेको छ ।
तर, १,००,००० हेक्टरभन्दा कम प्रयोग भएको छ, र सिँचाइ ३४,६३० हेक्टरमा मात्र उपलब्ध छ।
जनशक्ति र सिँचाइको अभावले प्रदेशमा कृषि खेती आकर्षक बन्दै गएको छ । काम गर्न मौसमी भारतमा बसाइँ सरेर स्थानीयहरूले धेरै पैसा कमाउन सक्छन्।
“नदी किनारको जमिन धेरै उर्वर थियो। तर जनशक्ति नहुँदा खेती हुन सकेको छैन,’ डडेल्धुराका स्थानीय किसान कृष्ण जोशीले भने । “जिल्लाले कृषि उत्पादन अन्य क्षेत्रमा पुर्याउने गर्दथ्यो। अहिले किसान छिमेकी जिल्लाबाट खाद्यान्न किन्ने गर्छन् ।”
जोशीले एक दशकअघिसम्म जिल्ला गहुँ र तोरीको तेल उत्पादनमा आत्मनिर्भर रहेको बताए ।
त्यो दिनहरू भएको छ। जिल्लामा अहिले बहुमूल्य खेती उपजको आवश्यकता भनेको भएको छ।
तर सरकारी रेकर्डले हरेक वर्ष कृषि उत्पादनमा बृद्धि भएको देखाउँछ। जमिन खेतीविहीन छ, तर सरकारले बाली उत्पादनको तथ्याङ्क स्तरवृद्धि गरेको छ, किसानहरू भन्छन्।
“यो कसरी सम्भव छ, हामीलाई थाहा छैन,” जोशीले भने।
तीन तहका सरकारहरूले पनि कृषिमा ठूलो रकम खर्च गरिरहेका छन् । प्रदेशका सात पहाडी जिल्लामा तीन दर्जनभन्दा बढी कृषि आयोजना सञ्चालनमा छन् ।
प्रत्येक जिल्लामा कृषि ज्ञान केन्द्र, तालिम केन्द्र, माटो तथा मल परीक्षण केन्द्र, बिरुवा संरक्षण प्रयोगशाला, बीउ प्रयोगशाला र झण्डै चार दर्जन सरकारी नियन्त्रित फार्महरू छन्।
स्थानीय निकायको कुल बजेटको २१ प्रतिशत कृषिमा खर्च हुने गरेको छ । भौतिक पूर्वाधार विकासपछि कृषिमा सबैभन्दा बढी खर्च गर्नेमा प्रदेश सरकार दोस्रो स्थानमा छ ।
प्रदेशमा सबैभन्दा बढी सशर्त अनुदान पनि संघीय सरकारले दिएको छ ।
यी लगानीका बाबजुद खेतबारी बाँझो बनेका छन् । पछिल्लो दशकमा, प्रान्तले ठूलो संख्यामा मानिसहरूको पलायन देखेको छ।
स्थानीय सरकारले कृषि प्रवद्र्धनका लागि बारम्बार अनुदान र प्रोत्साहन बढाइरहेको भए पनि कसैले चासो नदिएको किसान बताउँछन् ।
बरिष्ठ कृषि प्राविधिक टेकबहादुर विष्टले क्षेत्रफल घटे पनि कृषि उत्पादकत्व बढेको बताए । “आधुनिक प्रविधि, उन्नत जातका बीउ, सरकारी लगानीमा भएको वृद्धि र व्यावसायिक कृषि प्रणालीका कारण यस्तो भएको हो ।”
विभिन्न अध्ययनले पनि औसत उत्पादकत्व बढेको उनले बताए । ‘कैलाली र कञ्चनपुरमा कृषि उत्पादकत्व ह्वात्तै बढेको छ,’ विष्टले भने ।
सुदूरपश्चिम प्रदेशका २७ करोड ४९ लाख जनतालाई खुवाउन वार्षिक ५ लाख १५ हजार ७ सय ७२ टन बाली लगाउनु पर्ने कृषि विकास निर्देशनालय दिपायलले जनाएको छ ।
प्रदेशको आधिकारिक तथ्यांकले जनाएको छ कि ४८ हजार टन खाद्यान्न अभाव भएको छ।
प्रदेशले चालु आर्थिक वर्षको सात महिनामा गौरीफन्टा भन्सार नाका हुँदै रु चार अर्बभन्दा बढीको कृषिजन्य वस्तु आयात गरेको छ । अनौपचारिक माध्यमबाट हुने आयातलाई गणना गर्ने हो भने यो सङ्ख्या बढी हुनसक्छ, आन्तरिक स्रोतहरू बताउँछन्।
तथ्यांकअनुसार सुदूरपश्चिम प्रदेशमा वार्षिक २ लाख १८ हजार ९ सय ९७ टन धान उत्पादन भएको छ भने २ लाख ६५ हजार ८७९ टन गहुँ र ६३ हजार ३६६ टन मकै उत्पादन भएको छ ।
प्रदेशको वार्षिक कोदो उत्पादन कुल १३,८३६ टन थियो। त्यसपछि पनि आयात भने चिन्ताजनक रुपमा बढेको छ । यो प्रदेश फलफूल र तरकारीको सबैभन्दा ठूलो आयातकर्ता पनि हो।
ग्रामीण विकास तथा अनुसन्धान केन्द्रका अनुसन्धाता खेम जोशी अव्यवस्थित अनुदान वितरण र त्रुटिपूर्ण कृषि नीतिले सुदूरपश्चिम नेपालको कृषि क्षेत्र नै अन्योलमा परेको बताउँछन् ।
स्थानीय नेता र कर्मचारीतन्त्र एकअर्कासँग मिलेर बजेटको ठूलो हिस्सा आफन्तजनको हितमा खर्च गर्ने जोशी बताउँछन् ।
सरकारी अधिकारीहरूले पनि खेतबारी र कृषि उत्पादकत्वको तथ्यांक गलत भएको स्वीकार गर्छन्।
कृषि विकास निर्देशनालयका प्रमुख यज्ञराज जोशीले भने, ‘सरकारी अभिलेख र वास्तविकतामा फरक छ ।
जोशीका अनुसार विभिन्न सरकारी कार्यालयले राखेका अभिलेखमा मेल नमिल्ने गरेको छ ।
हामी कसैलाई विश्वास गर्न सक्दैनौं। प्रदेश सरकारले अन्तिम पाँच वर्षमा कृषि विकासमा १२ अर्बभन्दा बढी खर्च गरेको छ। तर, रिटर्न दर्ताको हिसाब गर्ने हो भने वास्तविकता डरलाग्दो हुन सक्छ,’ जोशीले भने।
सरकारी अनुदान र अनुदानमा वास्तविक किसानहरूको पहुँच नै नभएको अधिकारीहरूले दाबी गर्छन्।
“हामी गुलाबी डाटामा विश्वास गर्दैनौं,” जोशीले भने। ‘कृषि क्षेत्रमा अर्बौं रुपैयाँ लगानी भए पनि खाद्यान्न आयात दोब्बरले बढेको छ । कृषि क्षेत्रको सुधारका लागि सुशासन प्रणाली आवश्यक छ ।”
सरकारले कृषि क्षेत्रमा उल्लेख्य लगानी गरे पनि विभिन्न समस्यासँग जुधिरहेको छ । कृषि क्षेत्रले जनसंख्यालाई खुवाउन र देशको अर्थतन्त्रमा योगदान पुर्याउन महत्त्वपूर्ण भूमिका खेल्छ। तर, जलवायु परिवर्तन, श्रमिक अभाव, बजारको अस्थिरता र पुरानो पूर्वाधार जस्ता समस्याले किसानलाई आफ्नो जीविकोपार्जन गर्न चुनौतीपूर्ण बनाएको छ ।
सरकारले यस क्षेत्रमा ठूलो लगानी गरेको भए पनि त्यस्ता लगानीको प्रभाव भने सीमित रहेको छ । कृषि क्षेत्रले सामना गरिरहेका चुनौतिहरूलाई सम्बोधन गर्न दीर्घकालीन योजना, अनुसन्धान र विकास, पूर्वाधारमा लगानी र कृषकहरूलाई सहयोग गर्ने बृहत् दृष्टिकोण आवश्यक छ। समाजमा किसानहरूले खेलेको महत्त्वपूर्ण भूमिकालाई स्वीकार गर्न र उनीहरूको दिगोपन र निरन्तर सफलता सुनिश्चित गर्न उपायहरू लिनु महत्त्वपूर्ण छ।
चुनौतिका बाबजुद पनि कृषि क्षेत्रमा केही उल्लेखनीय सफलताहरू प्राप्त भएका छन् । धेरै किसानहरूले उत्पादकत्व र दक्षता बढाउन नयाँ प्रविधि र खेती अभ्यासहरू अपनाएका छन्। थप रूपमा, दिगो खेती अभ्यासहरूमा बढ्दो चासो रहेको छ, जसले किसानहरूलाई फाइदा पुर्याउँदै वातावरणीय सरोकारहरूलाई सम्बोधन गर्न मद्दत गर्दछ। यद्यपि, यी प्रयासहरूलाई समर्थन गर्न र तिनीहरू सबै किसानहरूको पहुँचमा छन् भनी सुनिश्चित गर्न थप गर्न आवश्यक छ।
साथै, कृषि क्षेत्रले सामना गरिरहेका समस्याहरू कुनै विशेष देश वा क्षेत्रका लागि मात्र होइनन् भन्ने कुरा पनि बुझ्नुपर्छ। ती विश्वव्यापी समस्याहरू हुन् जसलाई सम्बोधन गर्न सरकार, अन्तर्राष्ट्रिय संस्थाहरू र निजी क्षेत्रबाट सहयोगी प्रयासहरू आवश्यक पर्दछ। कृषि क्षेत्रको दिगो भविष्य निर्माण गर्न अनुसन्धान र विकास, शिक्षा र तालिम र पूर्वाधारमा लगानी महत्वपूर्ण हुन्छ।
कृषि क्षेत्रलाई त्यस्ता धक्काहरूबाट जोखिममा पार्ने अन्तर्निहित समस्याहरूलाई सम्बोधन गर्न आवश्यक छ। यसमा लचिलोपन र अनुकूलन क्षमता बढाउन, बजारमा पहुँच सुधार गर्न, र किसानहरूलाई किफायती ऋण र बीमामा पहुँच सुनिश्चित गर्ने नयाँ प्रविधिहरू विकास गर्न अनुसन्धान र विकासमा लगानी समावेश छ।
अन्तमा, सरकारी लगानीको बावजुद कृषि क्षेत्र समस्याबाट गुज्रिरहेको छ, यो हराएको कारण होइन। सही नीति र लगानीबाट चुनौतिहरू पार गरी थप लचिलो र दिगो कृषि क्षेत्र निर्माण गर्न सम्भव छ। सबै सरोकारवालाहरू एकजुट भएर किसानलाई सहयोग गर्ने र सबैका लागि खाद्य सुरक्षा सुनिश्चित गर्ने साझा लक्ष्यमा काम गर्ने बेला आएको छ।
